Мосты

Страны Восточного партнерства (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина) осенью проведут консультации по вопросу создания единого экономического пространства (ЕЭП), сообщил Министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

«Я сегодня поднял вопрос о возможности дискуссии о создании единого экономического пространства», – заявил Павел Климкин по итогам неформальной министерской встречи Восточного партнерства, которая прошла в Киеве 11-12 июля 2016 года. По его словам, необходимо проанализировать, в каких сферах возможно введение ЕЭП, принимая во внимание опыт Евросоюза.

Важным правовым вопросом при заключении договора о создании в рамках Восточного партнерства единого экономического пространства будет согласование положений такого документа с соглашениями об ассоциации, которые Грузия, Молдова и Украина уже подписали с Евросоюзом.

«Несмотря на то, что статья 39 этого соглашения предусматривает возможность создания Украиной иных таможенных союзов, зон свободной торговли и ведения приграничной торговли, все же есть ограничения. Такие соглашения не могут вступать в конфликт с торговыми договоренностями, предусмотренными Соглашением об ассоциации», – подчеркнул юрист компании KPMG в Украине Антон Каганец.

По данным Государственной службы статистики Украины, в 2015 г. объемы экспорта украинских товаров в Азербайджан уменьшились на 46,1% по сравнению с 2014 г. и составили 318,8 млн долл. США, поставки в Армению достигли 101,6 млн долл. США (-41,4%), Беларусь – 870,7 млн долл. США (-46,2%), Грузию – 402,7 млн долл. США (-17,5%) и Молдову – 524,3 млн долл. США (-29,5%). За этот период Азербайджан импортировал в Украину товаров на 30,3 млн долл. США (-33,2%), Армению –  7,4 млн долл. США (-44,4%), Беларусь – 2449,1 млн долл. США (-38,3%), Грузию – 61,8 млн долл. США (-59,8%) и Молдову – 41,2 млн долл. США (-33,3%).

«Этот рынок имеет потенциал расширения в два-три раза», – сказал Министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив, комментируя экономические отношения шести стран-участниц Восточного партнерства.

Генеральный директор Advanter Group Андрей Длигач пояснил, что экономики стран Восточного партнерства сложно назвать интегрированными: «Грузия во внешней торговле сильно связана с Азербайджаном (19% от общего экспорта Грузии) и Арменией (10%). Показатель экспорта в Украину – менее 5% и ежегодно сокращается. Экспорт Беларуси в Украину – 11,2% от общего экспорта Беларуси, импорт – 4,4%. У Молдовы экспорт в Украину – 4,7%, импорт – 10,3%. Остальные показатели экспорта и импорта между странами Восточного партнерства находятся в диапазоне от 0,1% до 3%».

Он отметил, что основным внешнеторговым партнером Армении и Беларуси является Россия, Молдовы – Румыния, Грузии – Азербайджан и Турция, Азербайджана – Россия, Италия и Турция.

«Инициатива создания таможенного, экономического союза или общего рынка между странами Восточного партнерства при низких показателях взаимной торговли видится скорее вопросом политическим, чем экономическим, и может быть направлена, например, на сокращение зависимости от России», – подчеркнул Андрей Длигач. Более выгодной эксперт считает экономическую интеграцию Украины со странами Шелкового пути, использование географического положения для производства из азиатских компонентов или сырья готовой продукции для европейского рынка (например, товаров легкой промышленности, продукции автомобилестроения, машиностроения, товаров для дома, строительных материалов, коммерческой техники и электроприборов). Возможно также сближение с Польшей, Литвой, Турцией и другими странами в рамках Балто-Черноморского или Центрально-Европейского объединения.

Некоторые другие эксперты также скептически относятся к реализации озвученной Павлом Климкиным идеи. По мнению экс-министра экономики Украины Богдана Данилишина, более перспективным направлением является активизация сотрудничества с членами «Вышеградской четверки» (Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией). «Новые страны-члены ЕС и Украина смогли бы стать реальной основой нового геополитического образования, которое способно противостоять рискам развития Старой Европы. ЕЭП стран Восточного партнерства я считаю неперспективным. Акценты должны делаться на Вышеградской группе», – прокомментировал он.

В свою очередь Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Атлантического совета, рекомендует Украине присоединиться к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (Central European Free Trade Agreement, CEFTA), действие которого распространяется на Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Македонию, Молдову, Черногорию и Сербию. Эксперт отметил, что участие в CEFTA «способствует развитию торговли между участвующими странами и готовит их к вступлению в Евросоюз».

«Вместо того чтобы рассматривать создание соглашения о свободной торговле Восточного партнерства, которое, даже если и будет сформировано, отнимет много лет на переговоры, организацию штаб-квартиры и т.д., Украина и Грузия должны присоединиться к CEFTA. Это позволит улучшить экономику, будет содействовать вступлению в ЕС и вряд ли покажется политически спорным решением, учитывая членство Молдовы в CEFTA в течение девяти лет», – сказал Андерс Аслунд.

Остается неясным, как проект единого экономического пространства может быть реализован на практике, с учетом того, что Армения и Беларусь уже входят в состав Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме того, Азербайджан и Беларусь не являются членами ВТО.

«Создание ЕЭП на базе Восточного партнерства маловероятно, так как страны-члены такого образования остаются получателями помощи, а не донорами. А в союзе должны быть страны-лидеры, задающие тон и готовые вкладывать больше ради реализации общих стратегических целей. Без поддержки США или ЕС, ЕЭП в рамках Восточного партнерства станет мертворожденной идеей, несмотря на близость стран и возможность создания общего экономического рынка. Принадлежность стран Восточного партнерства к разным экономическим союзам не даст возможности объединению реализовывать отдельную экономическую политику», – резюмировал эксперт Экономического дискуссионного клуба Руслан Осипенко.

Ранее сообщалось о планах ЕС пересмотреть Европейскую политику соседства (подробнее читайте в материале «Мостов» от 28 ноября 2015 г.).

Источники: Интерфакс-Украина, «Киев ратует за создание ЕЭП странами Восточного партнерства», 12 июля 2016 г.; Апостроф. Экономика, «Украина предложила альтернативу Евразийскому экономическому союзу», 13 июля 2016 г.; Фокус, «Дружба народов. Зачем Украине единое экономическое пространство со странами Восточного партнёрства», 18 июля 2016 г.

Подпишитесь на электронную рассылку «Мостов» - заполните эту форму.